《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》第八十條、八十一條,對不按規定向組織說明和報告行為(wei) 作出了處分規定,主要包括6類:
1.黨(dang) 員拒絕作證或者故意提供虛假情況
《條例》第八十條規定,在黨(dang) 組織紀律審查中,依法依規負有作證義(yi) 務的黨(dang) 員拒絕作證或者故意提供虛假情況,情節較重的,給予警告或者嚴(yan) 重警告處分;情節嚴(yan) 重的,給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。
黨(dang) 員在紀律審查中應當履行作證義(yi) 務,黨(dang) 章、《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律檢查機關(guan) 案件檢查工作條例》等黨(dang) 內(nei) 法規中對此也有明確規定。作為(wei) 證人的黨(dang) 員,在組織向其本人了解有關(guan) 情況時,應當增強組織觀念、強化組織意識,本著對同誌、黨(dang) 組織和黨(dang) 的事業(ye) 高度負責的態度,客觀如實反映情況。拒絕作證或者故意提供虛假情況的,將依照《條例》規定追究其黨(dang) 紀責任。
2.瞞報個(ge) 人有關(guan) 事項
《條例》第八十一條規定,違反個(ge) 人有關(guan) 事項報告規定,隱瞞不報,情節較重的,給予警告或者嚴(yan) 重警告處分。違反個(ge) 人有關(guan) 事項報告規定,主要指違反《領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項規定》,應當報告的事項是與(yu) 領導幹部權力行使關(guan) 聯緊密的家事、家產(chan) 情況。符合《領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項規定》規定的情形之一的,即可認定為(wei) 隱瞞不報行為(wei) 。如果領導幹部瞞報的是其境外存款等金融資產(chan) ,數額較大達到追訴標準的,涉嫌隱瞞境外存款罪,應給予其撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分;未達到追訴標準的則應視具體(ti) 情節給予警告直至開除黨(dang) 籍處分。
3.不如實向組織說明問題
《條例》第八十一條規定,在組織進行談話函詢時,不如實向組織說明問題,情節較重的,給予警告或者嚴(yan) 重警告處分。在此基礎上,該條還規定,在組織進行談話函詢時,不如實向組織說明問題,同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實的,依照本條例第六十三條規定處理。
談話函詢是開展黨(dang) 內(nei) 監督的重要方式,體(ti) 現對黨(dang) 員、幹部的愛護信任、管理監督。如果黨(dang) 員幹部自作聰明、心存僥(jiao) 幸,在組織進行談話函詢時不如實說明問題,企圖蒙混過關(guan) ,必將弄巧成拙,錯失組織給予的挽救機會(hui) 。如果同時向組織提供虛假情況、掩蓋事實,則屬於(yu) “主動”混淆是非,設置障礙,蓄意幹擾、妨礙正常審查工作,已超出了“不如實說明”的範疇,違反了黨(dang) 的政治紀律,應當依照《條例》第六十三條關(guan) 於(yu) 對抗組織審查的規定追究其黨(dang) 紀責任。
4.不報告、不如實報告個(ge) 人去向
《條例》第八十一條規定,不按要求報告或者不如實報告個(ge) 人去向,情節較重的,給予警告或者嚴(yan) 重警告處分。黨(dang) 員幹部“遊必有方”,此項規定並非不允許黨(dang) 員幹部離開崗位或工作所在地外出,而是要求負有報告義(yi) 務的黨(dang) 員幹部如實向組織報告個(ge) 人去向,防止出現“獨來獨往、天馬行空”等目無組織情形。
5.不如實填報或者篡改、偽(wei) 造個(ge) 人檔案資料
《條例》第八十一條規定,不如實填報個(ge) 人檔案資料,情節較重的,給予警告或者嚴(yan) 重警告處分。篡改、偽(wei) 造個(ge) 人檔案資料的,給予嚴(yan) 重警告處分;情節嚴(yan) 重的,給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分。
個(ge) 人檔案資料是個(ge) 人學習(xi) 、工作等重要成長經曆的曆史記錄。與(yu) “不如實填報”個(ge) 人檔案資料相比,“篡改、偽(wei) 造”行為(wei) 危害性更大、影響更惡劣,因此,隻要實施了該行為(wei) ,無論情節輕重,都將被給予紀律處分。
6.隱瞞入黨(dang) 前嚴(yan) 重錯誤
《條例》第八十一條規定,隱瞞入黨(dang) 前嚴(yan) 重錯誤的,一般應當予以除名;對入黨(dang) 多年且一貫表現好,或者在工作中作出突出貢獻的,給予嚴(yan) 重警告、撤銷黨(dang) 內(nei) 職務或者留黨(dang) 察看處分。
“入黨(dang) 前嚴(yan) 重錯誤”,是指入黨(dang) 前的行為(wei) 依照當時的黨(dang) 規黨(dang) 紀,應當給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、留黨(dang) 察看或者開除黨(dang) 籍處分。在填寫(xie) 有關(guan) 入黨(dang) 材料時,入黨(dang) 積極分子應當按照規定如實報告個(ge) 人的重大情況,包括曾經犯過的嚴(yan) 重錯誤,以便於(yu) 黨(dang) 組織對其思想、政治等狀況作出全麵了解和評價(jia) 。如果黨(dang) 員向黨(dang) 組織隱瞞入黨(dang) 前嚴(yan) 重錯誤,表明其不符合黨(dang) 員條件,一般應對其予以黨(dang) 內(nei) 除名,但本著懲前毖後、治病救人原則,對於(yu) 入黨(dang) 多年且一貫表現好或在工作中作出突出貢獻的,可經綜合考量後不予除名、留在黨(dang) 內(nei) ,視情給予黨(dang) 紀處分。
實踐中,判斷行為(wei) 人是否屬於(yu) “入黨(dang) 多年且一貫表現好”,應當把握兩(liang) 個(ge) 條件:一個(ge) 是入黨(dang) 前發生的嚴(yan) 重錯誤已經改正到位;另一個(ge) 是入黨(dang) 後沒有發生新的違紀違法行為(wei) 。關(guan) 於(yu) “在工作中作出突出貢獻”,可參照《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 功勳榮譽表彰條例》《國家功勳榮譽表彰條例》《黨(dang) 政領導幹部考核工作條例》《公務員獎勵規定》《事業(ye) 單位工作人員考核規定》等相關(guan) 規定予以認定。