工作紀律是黨(dang) 的各級組織和全體(ti) 黨(dang) 員在黨(dang) 的各項具體(ti) 工作中必須遵守的行為(wei) 規則,是黨(dang) 的各項工作正常開展的重要保證,其本質要求是履職盡責,擔當作為(wei) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要引導廣大黨(dang) 員幹部真抓實幹、開拓進取,“以‘時時放心不下’的責任感、積極擔當作為(wei) 的精氣神為(wei) 黨(dang) 和人民履好職、盡好責”。新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第十章“對違反工作紀律行為(wei) 的處分”,緊緊圍繞促進黨(dang) 員、幹部履職盡責、擔當作為(wei) ,完善工作紀律要求,為(wei) 進一步全麵深化改革、順利推進中國式現代化,實現新時代新征程黨(dang) 的使命任務提供堅強紀律保障。
一是引導黨(dang) 員、幹部敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、勇於(yu) 負責。新時代新征程統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局,需要黨(dang) 員、幹部發揚鬥爭(zheng) 精神,錘煉擔當作風。《條例》落實黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) “加強幹部鬥爭(zheng) 精神和鬥爭(zheng) 本領養(yang) 成”的要求,在第一百三十一條新增工作中不敢鬥爭(zheng) 、不願擔當,麵對重大矛盾衝(chong) 突、危機困難臨(lin) 陣退縮行為(wei) 的處分規定。實踐中,有的黨(dang) 員、幹部滿足於(yu) 做太平官、作“躺平”狀,遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、麵對危機向後躲,這些都與(yu) 我們(men) 黨(dang) 敢於(yu) 鬥爭(zheng) 的鮮明品格背道而馳。《條例》增寫(xie) 上述規定,就在於(yu) 督促廣大黨(dang) 員、幹部在中國式現代化建設中,敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、勇於(yu) 擔當,用知重負重、攻堅克難的實際行動,詮釋為(wei) 黨(dang) 盡責、為(wei) 民造福。同時,《條例》在第一百三十條第二款新增規定,黨(dang) 員領導幹部對於(yu) 到任前已經存在且屬於(yu) 其職責範圍內(nei) 的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴(yan) 重損害或者嚴(yan) 重不良影響的,給予相應處分。這一規定的相關(guan) 情形是對“新官不理舊賬”的法規化表述,針對的是有的黨(dang) 員領導幹部以崗位調整為(wei) 借口,對一些曆史欠賬、遺留問題視而不見、久拖不決(jue) 甚至“擊鼓傳(chuan) 花”的現象,其本質是回避矛盾、不負責任。這些問題表麵看起來是“舊賬”,實際上接手它、解決(jue) 它本身就是新任黨(dang) 員領導幹部的職責。新上任的黨(dang) 員領導幹部不僅(jin) 要接過權力,更要接下責任,一任接著一任幹,在直麵問題、解決(jue) “舊賬”中建立“新功”。
二是堅決(jue) 糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 同我們(men) 黨(dang) 的性質宗旨和優(you) 良作風格格不入,是我們(men) 黨(dang) 的大敵、人民的大敵。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,一切工作都要往實裏做、做出實效,不好高騖遠、不脫離實際,力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。黨(dang) 的二十大強調,持續深化糾治“四風”,重點糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。《條例》與(yu) 中央辦公廳印發的關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 問題為(wei) 基層減負的有關(guan) 文件作了銜接,針對黨(dang) 員群眾(zhong) 反映強烈的搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的典型表現,在第一百三十二條新增規定了三種具體(ti) 情形,包括:脫離實際,不作深入調查研究,搞隨意決(jue) 策、機械執行;違反精文減會(hui) 有關(guan) 規定搞文山會(hui) 海;在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔。《條例》設定這些情形,直指部分黨(dang) 員、幹部作風漂浮、責任心缺失、官本位思想作祟等突出問題。黨(dang) 員、幹部要充分認識形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的危害,自覺摒棄和抵製形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ,在各項工作中深入實際、深入基層、深入群眾(zhong) ,在出實招、辦實事、求實效上下功夫,以求真務實的工作作風取信於(yu) 民,推進事業(ye) 發展。
三是促進黨(dang) 員、幹部履職盡責、規範用權。黨(dang) 的各項工作對於(yu) 服務經濟社會(hui) 發展、促進國家治理,加強黨(dang) 的長期執政能力和國家政權建設發揮著十分重要的作用。《條例》落實習(xi) 近平總書(shu) 記相關(guan) 重要指示批示精神,著眼服務保障黨(dang) 和國家大局,與(yu) 《中國共產(chan) 黨(dang) 機構編製工作條例》、《信訪工作條例》以及黨(dang) 中央有關(guan) 懲治統計造假等製度文件相銜接,有針對性地作出相應規定,以促進黨(dang) 員、幹部依規依法履職用權。比如,第一百三十四條新增違反機構編製管理規定行為(wei) 的處分規定,重在糾治擅自超出“三定”規定範圍調整職責、設置機構、核定領導職數和配備人員,違規幹預地方機構設置等問題,強化機構編製剛性約束。第一百三十五條針對信訪事項受理、辦理、處置、解決(jue) 等過程中存在的各類違紀問題,新增不履行或者不正確履行信訪工作職責、不履行或者不正確履行職責導致信訪事項發生行為(wei) 的處分規定,促進解決(jue) 好群眾(zhong) 合理合法的利益訴求,同時強化源頭治理,有效避免或減少信訪事項發生。第一百三十九條新增進行統計造假、對統計造假失察行為(wei) 的處分規定,涵蓋各類行為(wei) 主體(ti) 在統計工作中不履行職責或者不正確履行職責情形,推動防範和懲治“數字上的腐敗”,提高統計監督有效性。
四是推動精準問責。黨(dang) 的二十大指出,要落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任,用好問責利器。嚴(yan) 肅有效問責有利於(yu) 促進各級黨(dang) 組織、黨(dang) 的領導幹部負責守責盡責、踐行忠誠幹淨擔當;問責不力、泛化簡單化,則會(hui) 削弱問責工作的警醒作用,影響幹部幹事創業(ye) 積極性。《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》要求,對濫用問責或者在問責工作中嚴(yan) 重不負責任,造成不良影響的行為(wei) 應嚴(yan) 肅追究責任。《條例》與(yu) 問責條例相銜接,新增第一百三十七條明確了對上述行為(wei) 的處分規定,以推動提高問責工作規範化、精準化水平。黨(dang) 組織和黨(dang) 員領導幹部要更好擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任,嚴(yan) 格執行問責條例,堅持實事求是、權責一致、錯責相當的基本原則,準確把握問責對象、責任類型、問責情形和程序要求,分清責任、定準責任,防止出現問責不力或者泛化濫用等問題,力求取得問責一個(ge) 、警醒一片、促進一方工作的良好效果。
五是加大對違規幹預和插手行為(wei) 的規製力度。《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》、《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》和《中共中央關(guan) 於(yu) 加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等製度文件,都對受請托人向黨(dang) 組織報告違規幹預和插手行為(wei) 作出了規定。《條例》與(yu) 上述製度文件相銜接,在對違規幹預和插手市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動以及公共管理活動列出負麵清單的基礎上,在第一百四十三條新增按照有關(guan) 規定對幹預和插手行為(wei) 負有報告和登記義(yi) 務的受請托人,不按照規定報告或者登記行為(wei) 的處分規定,從(cong) 而推動全鏈條、體(ti) 係化糾治違規幹預和插手行為(wei) ,形成促進依規依法行使職權的整體(ti) 合力。違規幹預和插手行為(wei) 屬於(yu) 超越職權、濫用職權。請托人存在此類行為(wei) 的,受請托人應當自覺遵守相關(guan) 規定,做到該抵製的要抵製、該報告的要報告、該登記的要登記。
偉(wei) 大夢想不是等得來、喊得來的,而是拚出來、幹出來的。廣大黨(dang) 員、幹部要心懷“國之大者”,圍繞新時代新征程黨(dang) 的使命任務,積極履職盡責,勇於(yu) 擔當作為(wei) ,立足崗位作出貢獻,努力創造經得起曆史和人民檢驗的工作實績。