中央紀委國家監委法規室:嚴明黨的工作紀律 促進履職盡責擔當作為

工作紀律是黨(dang) 的各級組織和全體(ti) 黨(dang) 員在黨(dang) 的各項具體(ti) 工作中必須遵守的行為(wei) 規則,是黨(dang) 的各項工作正常開展的重要保證,其本質要求是履職盡責,擔當作為(wei) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要引導廣大黨(dang) 員幹部真抓實幹、開拓進取,“以‘時時放心不下’的責任感、積極擔當作為(wei) 的精氣神為(wei) 黨(dang) 和人民履好職、盡好責”。新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第十章“對違反工作紀律行為(wei) 的處分”,緊緊圍繞促進黨(dang) 員、幹部履職盡責、擔當作為(wei) ,完善工作紀律要求,為(wei) 進一步全麵深化改革、順利推進中國式現代化,實現新時代新征程黨(dang) 的使命任務提供堅強紀律保障。

一是引導黨(dang) 員、幹部敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、勇於(yu) 負責。新時代新征程統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局,需要黨(dang) 員、幹部發揚鬥爭(zheng) 精神,錘煉擔當作風。《條例》落實黨(dang) 的二十大關(guan) 於(yu) “加強幹部鬥爭(zheng) 精神和鬥爭(zheng) 本領養(yang) 成”的要求,在第一百三十一條新增工作中不敢鬥爭(zheng) 、不願擔當,麵對重大矛盾衝(chong) 突、危機困難臨(lin) 陣退縮行為(wei) 的處分規定。實踐中,有的黨(dang) 員、幹部滿足於(yu) 做太平官、作“躺平”狀,遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交、麵對危機向後躲,這些都與(yu) 我們(men) 黨(dang) 敢於(yu) 鬥爭(zheng) 的鮮明品格背道而馳。《條例》增寫(xie) 上述規定,就在於(yu) 督促廣大黨(dang) 員、幹部在中國式現代化建設中,敢於(yu) 鬥爭(zheng) 、勇於(yu) 擔當,用知重負重、攻堅克難的實際行動,詮釋為(wei) 黨(dang) 盡責、為(wei) 民造福。同時,《條例》在第一百三十條第二款新增規定,黨(dang) 員領導幹部對於(yu) 到任前已經存在且屬於(yu) 其職責範圍內(nei) 的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴(yan) 重損害或者嚴(yan) 重不良影響的,給予相應處分。這一規定的相關(guan) 情形是對“新官不理舊賬”的法規化表述,針對的是有的黨(dang) 員領導幹部以崗位調整為(wei) 借口,對一些曆史欠賬、遺留問題視而不見、久拖不決(jue) 甚至“擊鼓傳(chuan) 花”的現象,其本質是回避矛盾、不負責任。這些問題表麵看起來是“舊賬”,實際上接手它、解決(jue) 它本身就是新任黨(dang) 員領導幹部的職責。新上任的黨(dang) 員領導幹部不僅(jin) 要接過權力,更要接下責任,一任接著一任幹,在直麵問題、解決(jue) “舊賬”中建立“新功”。

二是堅決(jue) 糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 同我們(men) 黨(dang) 的性質宗旨和優(you) 良作風格格不入,是我們(men) 黨(dang) 的大敵、人民的大敵。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,一切工作都要往實裏做、做出實效,不好高騖遠、不脫離實際,力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。黨(dang) 的二十大強調,持續深化糾治“四風”,重點糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。《條例》與(yu) 中央辦公廳印發的關(guan) 於(yu) 解決(jue) 形式主義(yi) 問題為(wei) 基層減負的有關(guan) 文件作了銜接,針對黨(dang) 員群眾(zhong) 反映強烈的搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的典型表現,在第一百三十二條新增規定了三種具體(ti) 情形,包括:脫離實際,不作深入調查研究,搞隨意決(jue) 策、機械執行;違反精文減會(hui) 有關(guan) 規定搞文山會(hui) 海;在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔。《條例》設定這些情形,直指部分黨(dang) 員、幹部作風漂浮、責任心缺失、官本位思想作祟等突出問題。黨(dang) 員、幹部要充分認識形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的危害,自覺摒棄和抵製形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ,在各項工作中深入實際、深入基層、深入群眾(zhong) ,在出實招、辦實事、求實效上下功夫,以求真務實的工作作風取信於(yu) 民,推進事業(ye) 發展。

三是促進黨(dang) 員、幹部履職盡責、規範用權。黨(dang) 的各項工作對於(yu) 服務經濟社會(hui) 發展、促進國家治理,加強黨(dang) 的長期執政能力和國家政權建設發揮著十分重要的作用。《條例》落實習(xi) 近平總書(shu) 記相關(guan) 重要指示批示精神,著眼服務保障黨(dang) 和國家大局,與(yu) 《中國共產(chan) 黨(dang) 機構編製工作條例》、《信訪工作條例》以及黨(dang) 中央有關(guan) 懲治統計造假等製度文件相銜接,有針對性地作出相應規定,以促進黨(dang) 員、幹部依規依法履職用權。比如,第一百三十四條新增違反機構編製管理規定行為(wei) 的處分規定,重在糾治擅自超出“三定”規定範圍調整職責、設置機構、核定領導職數和配備人員,違規幹預地方機構設置等問題,強化機構編製剛性約束。第一百三十五條針對信訪事項受理、辦理、處置、解決(jue) 等過程中存在的各類違紀問題,新增不履行或者不正確履行信訪工作職責、不履行或者不正確履行職責導致信訪事項發生行為(wei) 的處分規定,促進解決(jue) 好群眾(zhong) 合理合法的利益訴求,同時強化源頭治理,有效避免或減少信訪事項發生。第一百三十九條新增進行統計造假、對統計造假失察行為(wei) 的處分規定,涵蓋各類行為(wei) 主體(ti) 在統計工作中不履行職責或者不正確履行職責情形,推動防範和懲治“數字上的腐敗”,提高統計監督有效性。

四是推動精準問責。黨(dang) 的二十大指出,要落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 政治責任,用好問責利器。嚴(yan) 肅有效問責有利於(yu) 促進各級黨(dang) 組織、黨(dang) 的領導幹部負責守責盡責、踐行忠誠幹淨擔當;問責不力、泛化簡單化,則會(hui) 削弱問責工作的警醒作用,影響幹部幹事創業(ye) 積極性。《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》要求,對濫用問責或者在問責工作中嚴(yan) 重不負責任,造成不良影響的行為(wei) 應嚴(yan) 肅追究責任。《條例》與(yu) 問責條例相銜接,新增第一百三十七條明確了對上述行為(wei) 的處分規定,以推動提高問責工作規範化、精準化水平。黨(dang) 組織和黨(dang) 員領導幹部要更好擔負起全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任,嚴(yan) 格執行問責條例,堅持實事求是、權責一致、錯責相當的基本原則,準確把握問責對象、責任類型、問責情形和程序要求,分清責任、定準責任,防止出現問責不力或者泛化濫用等問題,力求取得問責一個(ge) 、警醒一片、促進一方工作的良好效果。

五是加大對違規幹預和插手行為(wei) 的規製力度。《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》、《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》和《中共中央關(guan) 於(yu) 加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等製度文件,都對受請托人向黨(dang) 組織報告違規幹預和插手行為(wei) 作出了規定。《條例》與(yu) 上述製度文件相銜接,在對違規幹預和插手市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動以及公共管理活動列出負麵清單的基礎上,在第一百四十三條新增按照有關(guan) 規定對幹預和插手行為(wei) 負有報告和登記義(yi) 務的受請托人,不按照規定報告或者登記行為(wei) 的處分規定,從(cong) 而推動全鏈條、體(ti) 係化糾治違規幹預和插手行為(wei) ,形成促進依規依法行使職權的整體(ti) 合力。違規幹預和插手行為(wei) 屬於(yu) 超越職權、濫用職權。請托人存在此類行為(wei) 的,受請托人應當自覺遵守相關(guan) 規定,做到該抵製的要抵製、該報告的要報告、該登記的要登記。

偉(wei) 大夢想不是等得來、喊得來的,而是拚出來、幹出來的。廣大黨(dang) 員、幹部要心懷“國之大者”,圍繞新時代新征程黨(dang) 的使命任務,積極履職盡責,勇於(yu) 擔當作為(wei) ,立足崗位作出貢獻,努力創造經得起曆史和人民檢驗的工作實績。